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开展打击养老诈骗专项行动引发的思考
凌志军 安奇慧
老年人是社会发展的经验积淀与宝贵财富，实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，这是中华民族的传统美德，让老年人享受改革开放的成果，感受到祖国建设的突飞猛进的新时代、高科技、快节奏，拥有平安、快乐、幸福的晚年生活，人身权利、合法权益得到充分保障，这已经成为全社会共同关注问题，是我国社会文明的具体体现。然而，近年来一些不法分子却盯上了老年人这一群体，将罪恶的黑手伸向老年人，通过各种手段欺骗老年人，损害老年人的利益，甚至实施养老诈骗，其行为不仅违背了尊老敬老中华民族的传统美德，道德沦丧、人性低劣，更是触犯了刑律，应当受到法律的严惩。
从目前看，侵害老年人合法权益，养老诈骗等违法犯罪问题，已经成为社会热点问题，引起司法界的极大关注。今年以来在全国范围内开展的打击整治养老诈骗专项行动，政法机关重拳出击，严厉打击通过游说、诈骗等手段，侵害老年人合法权益的各种诈骗行为，其目的是让老年人安享晚年，远离骗局。笔者针对养老诈骗违法犯罪特点、作案手段、发案领域、防范措施等问题进行分析研究，提出如下思考意见：
一、 开展打击养老诈骗专项行动的必要性、及时性。为了严厉打击惩治养老诈骗等侵害老年人合法权益的各类犯罪活动，切实维护老年人的合法权益，由中央政法委等12个单位组成全国打击整治养老诈骗专项行动办公室，建立系统机制，在全国开展为期半年的打击整治养老诈骗专项行动。今年4月上旬，中央政法委召开了打击整治养老诈骗专项行动会议，打击整治养老诈骗专项行动办公室负责人强调指出，要坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老诈骗犯罪，延伸到治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，为广大老年人安享晚年，营造良好的社会环境。会议强调：此次专项行动整治的重点是，利用互联网、手机APP等设置“套路”、诱导老年人“消费”“投资”等诈骗问题隐患、养老服务领域涉诈问题隐患、违规使用养老服务设施用地变相开发房地产等涉诈问题隐患、商品住房销售中心以养老名义进行虚假宣传等涉诈问题隐患、老年旅游、艺术品经营等领域涉诈问题隐患、无行医资质人员擅自开展诊疗活动等违法行为、涉老“食品”“保健品”等领域涉诈问题隐患、养老领域非法集资问题隐患等。
最高法：重点惩处以养老为名的各类犯罪。并下发通知，要求各级人民法院依法严惩养老诈骗犯罪，重点惩处以养老为名，侵害老年人合法权益的各类诈骗犯罪。对于造成经济损失以及其他严重后果或恶劣的社会影响的案件，要坚决依法从重惩处，同时加大对罚金、没收财产的处罚力度，从经济上严厉制裁犯罪分子。要全力追赃挽损，罪大限度地减少受害群众的经济损失，最大限度地维护老年人的合法权益。
最高检：于今年6月17日发布打击整治养老诈骗6件典型案例。这些典型案例揭示了养老诈骗违法犯罪的发案特点、发案领域、常见手段，彰显了检察机关从严整治养老诈骗犯罪的立场和新举措。6件典型案例覆盖了投资养老产业、预定养老公寓、销售收藏品、提供老年人诊疗服务、代办“养老抚恤金”等各种养老诈骗典型手段。所涉及罪名：集资诈骗罪、非法吸收公众存款在、侵犯公民个人信息罪等涉及养老诈骗等相关罪名。检察机关全面提升对养老诈骗犯罪的从严惩治态势，加大追赃挽损的力度，进一步加强溯源治理，结合查办案件发检察建议，针对专项行动所明确的重点监督领域，特别是老年人的个人信息保护、养老产品的虚假宣传等开展公益诉讼工作。进一步落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，深入开展预防养老诈骗、侵害老年人合法权益等相关违法犯罪的宣传教育，将普法教育落到实处，并且取得实效。
公安部：于4月19日召开打击整治养老诈骗专项行动部署会，会议要求各级公安机关要强化线上摸排，广泛发动群众，强化部门协调，及时发现核查处置养老诈骗违法犯罪线索。在打击整治养老诈骗专项行动中，集中警力针对重点领域、重点部门严格排查，与检、法机关密切配合，打好攻坚战，取得专项行动实效。
二、 养老诈骗及侵害老年人合法权益犯罪特点。从最高检通报的6件典型案例归纳，养老诈骗及侵害老年人合法权益犯罪特点主要有以下几个方面：
一是，养生保健骗局。不法分子会在老年人经常活动的公园、小区周边、超市卖场、医院等场所，采取散发传单、赠送礼品等方式，吸引老年人的注意，并且进而引导老年人参加所谓的“养生健康讲座”在讲座现场会刻意地与老年人拉家常套近乎，其目的是为了了解老年人的家庭情况和购买能力，为下一步实施诈骗打下基础。随后以“专家”名义，为老年人科普养生保健知识，提供免费体检，利用老年人对自身健康的关注，激发其焦虑和担心，进而引诱老年人高价购买具有神奇功效的“保健品”，使老年人受骗上当。
二是，养老服务骗局。不法分子会通过老年人养老、投资的双重需求，推出以投资养老基地、老年公寓、预售养老床等项目，并将老年人哄骗到养老基地、福利院进行参观、游玩，虚构所谓的“养老项目”的美好前景和高额回报，诱骗老年人以“办卡”“充值”“预购床位”等形式，预交高额费用，其结果所骗来的钱款被这伙人挥霍一空。
三是，以房养老的骗局。不法分子会以国家政策调整为名，掩盖其非法集资的本质。打着“以房养老”有高额回报的旗号，诱骗老年人办理以房抵押贷款，再哄骗老年人将抵押房子的钱款用来购买他们推荐的理财产品，其结果是理财失败，其房子被银行收回，使得这些被哄骗“以房养老”的老年人，不仅血本无归，而且失去了所居住的房子。
四是，艺术品投资骗局。有些老年人退休后，将兴趣爱好转向收藏艺术品方面，一些不法分子趁虚而入，将自己的公司包装成经营艺术品的公司，同时伪造各类鉴定证书证明所谓的艺术品的价值。该公司通过发放广告传单、网络宣传、打电话等方式进行宣传，吸引老年人前来投资购买。采取与老年人签订合同的方式，承诺在持有这些艺术品期间，能获得高额返现，同时宣称公司会定期举办艺术品拍卖会，来高价回购这些艺术品。而这些所谓的艺术品，本来就是不值钱的物件，而不法分子根本不可能召开艺术品拍卖会。一场骗局，使喜欢艺术品的老年人损失惨重。
五是，旅游骗局。不法分子利用老年人喜欢外出游玩的热情和生活节俭的习惯，以不合理的低价甚至是免费的旅游活动，吸引老年人参加组团。，事实上在旅游过程中，不法分子会安排各种购物环节，并与售货员相互勾结，用花言巧语哄骗，将高于市场的价格几倍的商品，出售给参加旅游的老年人，进行牟利分成，有的甚至通过威胁，达到强买强卖的目的。
综上，纵观养老诈骗犯罪案件，虽然犯罪分子手段恶劣、花样翻新，但是老年人防范意识差，也是一个值得重视的问题。一些老年人具有经济实力和强烈的健康需求，但接受信息的渠道变窄，对新事物缺乏辨识能力，对于犯罪分子实施的犯罪行为缺乏应有的防范意识，很容易受骗上当。在打击整治养老诈骗专项行动中，依法严厉打击整治养老诈骗等涉老刑事犯罪活动，震慑犯罪分子的嚣张气焰；司法人员和法律工作者应当结合所办理的案件，全力追赃挽损，并且担起普法宣传责任，做到查办一案，教育一片，以获得良好的法治效果和社会效果。同时，提醒老年人的子女，抽出时间给予老年人更多的关心照顾和陪伴，提醒全社会要给予老年人更多的关心照顾帮助，关爱老年人、关心老年人的身心健康，保护老年人的合法权益。
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